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(资料图片)
“小夏”是一个人。现年36岁的夏亮，是孝昌县公安局卫店派出所的一名民警，也是该镇人民调解委员会委员、调解员。他处理纠纷公平公正、老百姓心服口服。“小夏”是一个团队。2022年1月，“小夏说法”调解室在卫店镇正式挂牌成立，团队义务调解员由民（辅）警、司法干警、乡镇综治信访干部、专业部门执法人员、村干部、“两代表一委员”、资深律师等人组成。“小夏说法”更是一种基层治理模式。“小夏说法”调解室最大限度整合资源，积极探索矛盾纠纷常态排查、分级办理、多元化解、综合调处等基层治理新方法、新手段，创新“三五三联”工作模式，实现小事不出村（社区）、大事不出乡镇、矛盾基本解决在县域。
“五员联建”强队伍
根据群众普遍公认、有一定沟通协调能力的原则，从村湾“法律明白人”“五老”“主事人”、新乡贤等对象中推选矛盾纠纷调解人员，建立“村干部+乡贤+群众代表+‘两代表一委员’+人民调解员”的“五员”矛盾纠纷调解队伍。根据矛盾纠纷的特点、类型，“小夏说法”工作室有针对性地安排2-3名调解员一起参与矛盾纠纷调解，通过群众讲理、熟人讲情、专业人才讲法，对当事人分析利弊、合理疏导、宣讲法律、辨其是非，打通基层矛盾纠纷化解的“神经末梢”。目前，孝昌县、乡、村三级综治中心设立234个“小夏说法”工作室，全县“五员”矛盾纠纷调解队伍1200多人。
“五步联动”解纷争
“小夏说法”工作室团队将调解关口前移，广泛摸排、主动收集矛盾纠纷隐患信息和苗头性问题线索，定期研判会商，早干预、早协调，及时将矛盾纠纷化解在萌芽状态。对已经发生的矛盾纠纷，坚持“五步”工作法的调解流程，通过说法、辩理、评议、综调等办法，做到及时有效化解。“五步”即，用心听——做到以诚相待、不急不躁、微笑迎接，从群众的角度思考问题，急群众之所急、想群众之所困，用春风化雨的方式直面矛盾纠纷；找症结——了解事件起因、认真细致分析、找准问题所在，针对矛盾焦点，做好思想教育工作，为争执现场“降温熄火”；精准调——按照一事一策原则，实行差异化、专业化、有针对性调解，采取分别见面、单独谈话、逐个击破的方法，将矛盾萌芽化于无形、了于初始；共商议——通过集体会诊、专家会商、多方联调联动化解复杂疑难矛盾纠纷，促成矛盾双方握手言和；勤跟踪——对矛盾纠纷实行闭环式管理，按照“一事一回访”原则对办结矛盾纠纷按期回访，防止反弹或遗留后患。
“五式联调”筑平安
灵活运用五种方式，推动单一调解向多元化解升级。即，上门调解——为及时有效化解纠纷，调解团队主动上门，将“调解桌”搬到村委会或当事人家里进行调解；巡回调解——针对交通不便的偏远村湾，调解团队定期到这些村湾巡回开展矛盾纠纷摸排和化解工作；预约调解——为提高矛盾纠纷化解的效能，调解团队提前预约好双方当事人协商交流的时间、地点，并联系相关职能部门工作人员到场协助，确保调解工作快捷高效；视频调解——对有当事人或者重要证人在外地的，通过“视频连线”方式开展调解工作，避免互相推诿，久拖不决情况发生，还适时邀请连线法官、律师、行政执法人员等专业人士答疑解惑、消除顾虑；联动调解——协调相关职能部门和多方资源进行联调联动，通过法律、政策、行政等多种手段，推动多元化解。精准化分类管理各类矛盾纠纷，按照“家庭、林地、邻里、情感、消费、劳资、项目、交通”等8大类进行细分，法庭、派出所、司法所、信访办及有关事权部门与“小夏说法”工作室密切配合、齐抓共管，着力构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的矛盾纠纷排查化解机制，实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的工作目标。
小小工作室，为民大舞台。“小夏说法”基层治理模式经过实践，工作机制得到进一步完善，成效进一步显现。今年1—5月份，全县乡镇综治中心共化解矛盾纠纷659件，村级综治中心化解1729件，化解率均达98%以上；全县刑事发案同比下降33.9%，全县“零发案日”累计达到41天，没有发生命案等恶性案件，群众安全感满意度稳步上升。
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